Ny utredning: Säsongsbosättning ökar betydligt servicebehovet och kostnaderna i välfärdsområdena

I utredningen granskas hur säsongsbosättning inverkar på användningen av räddningstjänsterna och social- och hälsovårdstjänsterna och kostnaderna för dem i välfärdsområdena. Utredningen omfattar fyra välfärdsområden som får förhöjd finansiering på grund av karaktär av skärgård: Egentliga Finland, Södra Savolax, Österbotten och Norra Österbotten. Det är en banbrytande utredning, eftersom data från välfärdsområdena inte tidigare har utnyttjats på detta sätt.

Säsongsbosättningen innebär fler uppdrag och ökade kostnader för välfärdsområdenas räddningsväsende

Hos räddningsväsendet inverkar säsongsbosättningen på både antalet uppdrag och den geografiska spridningen av dem. Under sommarmånaderna ökar antalet uppdrag, vilket beror dels på ett större antal människor i området, dels på ökad skaderisk i samband med fritidsaktiviteter som båt- och skärgårdsliv. Detta märks särskilt i skärgårdsområdena i Södra Savolax och Egentliga Finland, vilket inverkar på organiseringen av räddningsväsendets operativa verksamhet och ökar räddningsväsendets kostnader.

För att räddningsväsendet ska kunna upprätthålla sin beredskap i skärgårdsområdena krävs särskilda resurser, såsom båtar och ett tätt nätverk av avtalsbrandkårer. Avtalsbrandkårerna fyller en viktig funktion i glesbygden, men i vissa områden har det varit svårt att få med nya och unga medlemmar i verksamheten.

Områden med hög andel säsongsboende i förhållande till den fasta bosättningen är särskilt viktiga att beakta vid räddningsväsendets planering av beredskapen.

Säsongsbosättningen gör att där krävs betydande tilläggsberedskap och operativ kapacitet, särskilt under sommarmånaderna. Vid utvecklandet av servicenätverket riktar räddningsväsendet därför resurser till sådana delar av välfärdsområdet där det annars inte skulle vara ändamålsenligt att upprätthålla beredskapen.

Säsongsbosättningen belastar hälso- och sjukvården och ökar kostnaderna för upprätthållande av beredskapen

Säsongsbosättningen har konsekvenser för hälso- och sjukvården, särskilt jourverksamheten och den prehospitala akutsjukvården. I Södra Savolax och Egentliga Finland ökar användningen av jourtjänster och antalet uppdrag för den prehospitala akutsjukvården betydligt under sommaren, vilket belastar hälso- och sjukvården och kräver flexibilitet i resursfördelningen. I Österbotten är säsongsvariationen i servicebehovet liten på grund av det låga antalet säsongsboende, men i Norra Österbotten används välfärdsområdets tjänster aktivt även vintertid av sådana som inte är invånare i området.

Välfärdsområdena fakturerar sådana som inte är invånare i välfärdsområdet för deras besök inom öppenvården och vid jourmottagningar. Kostnaderna för prehospital akutsjukvård betalas däremot nästan helt och hållet av det välfärdsområde som tillhandahållit vården. Enligt gällande lagar och nuvarande finansieringsmodell är det inte möjligt att jämna ut kostnaderna för prehospital akutsjukvård mellan välfärdsområdena. Detta leder till obalans och kan försämra tillgången till vård i områden där antalet säsongsboende är betydande.

För öppenvården innebär säsongsbosättningen ett större servicebehov särskilt i glest befolkade områden. I skärgårdsområden med fast bosättning finns det bättre beredskap att möta de säsongsboendes behov, men även där kan det krävas ytterligare resurser och planering.

Säsongsbosättningen inverkar på upprätthållandet av primärvårdens beredskap under vissa delar av året. Eftersom social- och hälsostationer som besöks av många säsongsboende inte kan stängas sommartid, behövs det vikarier till dem, vilket man eventuellt blir tvungen att lösa genom att köpa läkartjänster. Detta ökar kostnaderna för att upprätthålla välfärdsområdets beredskap.

Utredningen beställdes av skärgårdsdelegationen (jord- och skogsbruksministeriet) och genomfördes av TK-Eval och centret för region- och kommunforskning Spatia vid Östra Finlands universitet.

Bekanta dig med utredningen:

Säsongsbosättningen i välfärdsområden med karaktär av skärgård : Säsongsinvånarnas användning av räddnings- och hälsovårdstjänster och kostnaderna för dem (statsrådets publikationsarkiv Valto) (på finska)